質(zhì)檢監(jiān)函[2005]18號

關于做好2005年度免檢工作有關問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局： 

    根據(jù)《關于開展2005年度免檢工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)[2005]81號）精神，2005年度免檢工作于3月11日開始實施。為做好今年的免檢工作，現(xiàn)對有關問題通知如下：

一．關于30類產(chǎn)品種類及申請條件

2005年度實施免檢的產(chǎn)品類別已經(jīng)公布，每類產(chǎn)品的具體品種詳見附表。申報免檢的30類產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)必須符合《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第9號）的要求，并達到規(guī)定的產(chǎn)量、產(chǎn)值、工藝及申請品種等條件（見附表1）。各省局要嚴格把關，不符合條件的企業(yè)不準上報總局。

二．關于宣傳和培訓

   （一）總局已將《關于開展2005年度免檢工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)[2005]81號）抄送至各?。▍^(qū)、市）人民政府，各省局也應及時將此文轉(zhuǎn)發(fā)至各市（地）質(zhì)量技術監(jiān)督部門并抄送市（地）人民政府；

   （二）省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應積極組織對申請免檢企業(yè)的培訓,宣傳國家免檢申請程序、申請時間、申請條件以及應該提供的書面材料；宣傳免檢工作遵循的科學、公正、公開、企業(yè)自愿申請、不向企業(yè)收費等原則。

    三．關于審查

   各省局要按照《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第9號）第八條以及本文件規(guī)定的申報條件，堅持寧缺毋濫、保持權威性的原則，嚴格審查，確保企業(yè)申報材料真實、準確、有效、完整。不符合申請條件的產(chǎn)品和企業(yè)，一律不準上報總局。對于食品和安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，省局要組成考核組，到企業(yè)現(xiàn)場考核，對其工藝、設備、原材料、檢驗能力提出審核意見，并由考核組負責人及企業(yè)責任人在審核意見上簽字。對申請其它類產(chǎn)品的申請企業(yè)，必要時也可以組織現(xiàn)場考核。對于跨地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品（生產(chǎn)地點位于兩個或兩個以上省份）申報免檢，受理申請的省局要主動與相關省局協(xié)調(diào)，聯(lián)合對申請企業(yè)及產(chǎn)品進行審查，并提出審查意見。

    省局應重點審查以下內(nèi)容：

    （一）企業(yè)具備獨立的法人資格

   企業(yè)的成立必須符合國家規(guī)定的條件，能夠獨立承擔民事責任。申請＊＊＊＊的品牌在有關部門得到有效注冊。

   企業(yè)須提供的書面材料：法人營業(yè)執(zhí)照、商標注冊證明。

    （二）產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定

   申請免檢的產(chǎn)品必須連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)2年以上，出廠的產(chǎn)品未出現(xiàn)批次質(zhì)量不合格；在3年內(nèi)未出現(xiàn)造成較大影響的質(zhì)量事故；產(chǎn)品在出口過程中未出現(xiàn)檢驗不合格；未出現(xiàn)不依法履行“三包”規(guī)定等售后服務問題。

   企業(yè)應該提供的書面材料：投產(chǎn)時的產(chǎn)品定型試驗報告、型式試驗報告或質(zhì)量檢驗報告；近年來產(chǎn)品生產(chǎn)基本情況；產(chǎn)品近2年內(nèi)出口檢驗情況。

   省局要調(diào)查、了解申請＊＊＊＊近3年內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督檢查情況、消費者質(zhì)量投訴情況以及企業(yè)對投訴的處理情況，向有關出入境檢驗檢疫部門了解產(chǎn)品出口檢驗情況。在上報企業(yè)申請材料時一并書面報告。

    （三）企業(yè)有完善的質(zhì)量保證體系

   一是對影響產(chǎn)品質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)，如產(chǎn)品設計、采購、工藝設備、生產(chǎn)制造、檢驗和試驗、包裝貯運、銷售以及售后服務等全過程，企業(yè)要進行嚴格的質(zhì)量控制，確保影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術、管理和人員等因素處于受控狀態(tài)；二是具備健全的質(zhì)量檢驗機構，能夠保證出廠產(chǎn)品質(zhì)量；三是認真處理質(zhì)量投訴，有完善的售后服務體系。

   企業(yè)應該提供的書面材料：售后服務情況；生產(chǎn)所采用的工藝；主要生產(chǎn)設備清單；原材料進廠及成品出廠檢驗情況；企業(yè)質(zhì)檢機構建設情況；主要檢驗設備、儀器清單；檢驗人員清單；質(zhì)量保證體系建設情況。

   （四）產(chǎn)品市場占有率和企業(yè)經(jīng)濟效益排名位于本行業(yè)（全國范圍內(nèi)）前列

   企業(yè)應該提供的書面材料：2004年產(chǎn)量、產(chǎn)值、市場占有率；2004年贏利及繳稅情況。

    此項條件要求企業(yè)提供權威部門出具的證明，省局務必嚴格審查，認真核實。如果因客觀原因企業(yè)無法提供有關證明材料，省局要進行書面說明。

（五）產(chǎn)品標準達到或嚴于國家標準、行業(yè)標準的要求

   企業(yè)應該提供的書面材料：企業(yè)執(zhí)行標準的復印件，執(zhí)行企業(yè)標準或地方標準的需要有關部門證明所執(zhí)行標準水平達到或嚴于國家標準、行業(yè)標準要求。

   （六）產(chǎn)品在全國省級以上（含省級）質(zhì)量技術監(jiān)督部門最近組織的監(jiān)督檢查中連續(xù)三次以上（含三次）均為合格，且兩年內(nèi)未出現(xiàn)不合格的情況

   企業(yè)應該提供的書面材料：3份以上質(zhì)量監(jiān)督檢查合格報告。質(zhì)量監(jiān)督檢查合格報告必須是源自省級（含計劃單列市和副省級城市）以上質(zhì)量技術監(jiān)督局組織的檢查；必須是突擊性的不向企業(yè)收費的監(jiān)督檢查，委托檢驗、定期檢驗等不在此列；原則上是近3年（2002年以來）組織的監(jiān)督檢查。

   （七）產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)符合有關法律、法規(guī)的要求和國家產(chǎn)業(yè)政策

   產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中要符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》以及有關環(huán)境保護、節(jié)能等方面法律法規(guī)的要求；實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品應當取得生產(chǎn)許可證；實行強制性認證管理的產(chǎn)品應當取得強制性認證證書；定量包裝商品必須符合《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》的要求，開展計量保證能力評價的定量包裝商品要取得C標志；產(chǎn)品及其生產(chǎn)工藝不屬于國家限制發(fā)展的范圍；不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。

   企業(yè)應該提供的材料：生產(chǎn)許可證復印件，強制性認證證書復印件，環(huán)保、節(jié)能認證情況，環(huán)保檢驗報告。

四．關于24類免檢有效期滿產(chǎn)品的重新申請

2002年獲得免檢資格的電視機、小麥粉等24類產(chǎn)品、450家企業(yè)今年免檢有效期滿，按照免檢不搞終身制的原則，這些企業(yè)再次獲得免檢資格，需要重新申請并經(jīng)審查合格。有效期滿重新申請及審查工作要著重做好以下幾點：

（一）嚴格審查，不搞免檢終身制。提出重新申請的企業(yè)必須符合《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第9號）及規(guī)定的規(guī)模、效益、工藝、設備等申報條件。各省局要按照《產(chǎn)品免檢有效期滿重新申請的規(guī)定》（國質(zhì)檢監(jiān)[2003]394號）進行審查，并達到規(guī)定的產(chǎn)量、產(chǎn)值及生產(chǎn)工藝條件（見附表2）。重點審查以下內(nèi)容：

1、產(chǎn)品質(zhì)量免檢期間保持穩(wěn)定在較高水平；

2、企業(yè)質(zhì)量保證體系健全，運轉(zhuǎn)有效；

3、產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行標準達到或者嚴于國家標準；

4、免檢期間未出現(xiàn)重大質(zhì)量投訴，售后服務體系完善，一般性的投訴能夠很好解決；

5、生產(chǎn)過程符合國家法律法規(guī)的要求和國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)工藝、設備符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

6、產(chǎn)量產(chǎn)值、經(jīng)濟效益和納稅免檢期間保持穩(wěn)定或持續(xù)增長；

7、屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品必須取得生產(chǎn)許可證，屬于強制認證管理的產(chǎn)品，必須取得強制認證證書，定量包裝商品必須符合《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》的要求。

    企業(yè)須上報的申請材料及上報時間與30類新開展的產(chǎn)品申報材料相同。

（二）對于開展重新申請的24類產(chǎn)品，原則上不再受理未獲得免檢資格的新的企業(yè)的申請。確有新發(fā)展起來的質(zhì)量好、效益佳、規(guī)模大的企業(yè)提出新申請的，必須符合規(guī)定的申報條件（詳見附表2）。各省局要按照寧缺毋濫的原則，按照規(guī)定要求嚴格審查，確保上報企業(yè)的質(zhì)量。

（三）申請免檢期間，允許企業(yè)繼續(xù)使用免檢標志。經(jīng)審查，再次獲得免檢資格的，可在有效期內(nèi)繼續(xù)使用免檢標志；不符合條件，未獲得免檢資格的，原免檢標志可使用至2005年12月31日，2006年1月1日起，不得再使用免檢標志。

五．關于企業(yè)申報材料的上報

   各省局于7月31日前將企業(yè)申請材料（包括重新申請企業(yè)的申報材料）上報總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司，并對每家企業(yè)具體情況進行書面評價和說明，對同類產(chǎn)品的申請企業(yè)，省局要結合產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)效益、生產(chǎn)規(guī)模等因素進行排序?！懂a(chǎn)品免檢申請表》及《產(chǎn)品免檢有效期滿重新申請表》上報書面及電子版各一份，表格電子版可以在總局網(wǎng)站下載（網(wǎng)址：）。未按時上報、申報材料不全或有虛假、作假情況的，將視為無效申請，并追究有關單位的責任。