從歐典事件、牙防組事件到染發(fā)劑事件……近期暴露的系列事件中，其臺前或幕后，無不閃現(xiàn)著行業(yè)協(xié)會的影子
    由于頭發(fā)白得比較早，姚女士已經(jīng)有多年的染發(fā)歷史了。然而，最近的兩則資訊卻讓她犯了難，首先是“央視·每周質(zhì)量報告”披露，染發(fā)劑含有致癌物，可能導致白血病，專家建議每年染發(fā)最好不超過兩次。接下來，中國美發(fā)美容協(xié)會又表態(tài)，染發(fā)已有百年歷史，但沒有任何一個部門發(fā)布染發(fā)可以導致白血病的結(jié)論性文件。
    是染還是不染呢？這些天來，愛漂亮的姚女士心中一直有個大大的問號。
    雖然不知道姚女士心中的問號何時能解開，然而可以預見，諸如中國美發(fā)美容協(xié)會這樣的行業(yè)協(xié)會（組織）將會越來越頻繁地出現(xiàn)在公眾的視線內(nèi)。只是令人遺憾的是，盡管行業(yè)協(xié)會經(jīng)常性地以行業(yè)代言人的身份活躍在各類資訊中，甚至成為資訊的主角，它們的公信力卻時常為公眾懷疑和質(zhì)疑。
    “美容協(xié)會是不是為了美容行業(yè)的利益，才說染發(fā)不會導致白血病呢？”姚女士說出了自己的擔憂。
    逐步遠去的公信力
    行業(yè)協(xié)會的公信力似乎受到了嚴重的挑戰(zhàn)。
    一個典型的事件是歐典地板風波。在今年的央視3·15晚會上，中央電視臺記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“號稱行銷全球80多個國家，源自德國，著名品牌地板德國歐典總部其實根本不存在，存在嚴重欺詐消費者行為?！?br>     歐典地板的聲譽一落千丈，更加嚴重的是，歐典事件還迅速波及到整個木地板行業(yè)，引發(fā)了行業(yè)的誠信危機。為了挽救行業(yè)信任，作為國內(nèi)木地板生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)協(xié)會，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會事后表態(tài)：歐典對事件的處理是不負責任的，反應遲緩道歉避實就虛，協(xié)會不會袒護歐典，不想整個行業(yè)都垮掉。隨后由該協(xié)會牽頭，3月25日，60多家木地板企業(yè)集體向社會做出“誠信宣言”，并表示要開展自查自糾行動，為消費者營造放心的消費環(huán)境。
    目前，尚沒有相關(guān)數(shù)據(jù)表明中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會的事后公關(guān)是否有效地挽救了行業(yè)信任。然而，根據(jù)新浪網(wǎng)的調(diào)查統(tǒng)計，67．09％的網(wǎng)友認為歐典地板的欺詐行為之所以得逞，除了廠家自身的責任外，還有一方面的原因是行業(yè)協(xié)會沒有起到規(guī)范行業(yè)的作用。
    另外一個典型的事件則是全國牙防組事件。就在“全國牙防組”的標志赫然出現(xiàn)在部分牙膏、口香糖等產(chǎn)品的包裝上，甚至成為一些牙膏類產(chǎn)品電視廣告的“廣告詞”的時候，就在中國消費者對全國牙防組的“權(quán)威認證”深信不疑的時候，中國公益網(wǎng)主編李剛在2005年7月對牙防組進行起訴，認為其不具有認證口腔保健品的資格。今年2月7日，上海律師陳江以相同事由，起訴牙防組。在種種證據(jù)面前，全國牙防組最終承認，他們不具備認證資格。用李剛的話來說：“全國牙防組只有兩個人、兩張桌便忽悠了13億中國人?！?br>     為誰的利益代言
    根據(jù)有關(guān)資料，行業(yè)協(xié)會是介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。然而目前的問題是，對于行業(yè)協(xié)會的公正性，消費者也犯了迷糊，就像姚女士所說的：“我該相信這些行業(yè)協(xié)會的話嗎？”
    行業(yè)協(xié)會究竟為誰的利益代言？
    “行業(yè)協(xié)會當然要代表行業(yè)利益，為它的會員說話，這是毫無疑問的，否則它就沒有存在的意義了。”電話那頭，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員余暉笑著回答。他認為行業(yè)協(xié)會首先應該代表行業(yè)利益，這是其天然屬性決定的。作為民間自治組織，行業(yè)協(xié)會是經(jīng)濟主體的聯(lián)合體，能夠為成員企業(yè)提供各種能夠帶來實際利益的服務(wù)?！霸谡€未完全轉(zhuǎn)型的情況下，相對于強大的政府，企業(yè)還比較弱小，這可能會制約企業(yè)的成長，這個時候就需要行業(yè)協(xié)會出來代替企業(yè)說話，因此必須肯定行業(yè)協(xié)會的正面作用。”
    “不過必須看到某些行業(yè)協(xié)會做得越好，發(fā)揮的作用越大，越是得到社會的信任，就越有可能做‘壞事\’，危害也就越大?！彼a充道。
    余暉以染發(fā)致癌事件為例，雖然不知道染發(fā)致癌的消息是否屬實，然而中國美發(fā)美容協(xié)會的斷然否認難免會讓消費者產(chǎn)生一定的懷疑心理：“行業(yè)協(xié)會代表的是其自身的利益，所以有時不能完全相信行業(yè)協(xié)會所說的，最好由衛(wèi)生部出面下結(jié)論?！?br>     由于可能會出現(xiàn)行業(yè)利益和社會利益相互沖突的問題，余暉建議：“當行業(yè)協(xié)會面臨產(chǎn)品的認證或者質(zhì)量問題時，最好有政府、＊＊＊、消費者協(xié)會或其它社會組織進行制約或者監(jiān)督。”
    行業(yè)協(xié)會如何走得更遠
    全國牙防組事件之所以引起消費者極大的反感，是因為牙防組的標識時常出現(xiàn)在相關(guān)廣告中，會誤導消費。對于某些企業(yè)花錢請行業(yè)協(xié)會（組織）推廣宣傳做廣告，余暉認為任何產(chǎn)品都有它的質(zhì)量標準，在達到這個標準之后，就可以讓行業(yè)協(xié)會出面做廣告。
    “最重要的是行業(yè)協(xié)會不能發(fā)布虛假的信息，不能宣傳對人體有害的產(chǎn)品，其次是要有一定的限度，不能無限夸大?！庇鄷熯€表示，“行業(yè)協(xié)會所說的話要有根據(jù)，要經(jīng)得起別的機構(gòu)或人員的質(zhì)疑?！倍裱婪澜M那樣不具備認證資格，卻違規(guī)認證十余年的行為，是不符合做廣告的條件的。
    此外，在行業(yè)協(xié)會的實際操作過程中，還有許多不完善的方面。比如有些行業(yè)協(xié)會因為實力強大，會搞信息壟斷或者價格壟斷。對于前者，余暉建議：“政府應當制定相應的質(zhì)量標準，或者由中立的機構(gòu)出具報告，讓消費者能夠獲得更多信息，從而彌補自己的信息弱勢地位?！敝劣诤笳撸鄷焺t表示：“如果碰到搞價格壟斷的行業(yè)協(xié)會，應該由工商機構(gòu)來制約它?！?br>     對于行業(yè)協(xié)會近期暴露的一系列誠信危機事件，余暉表示，主要原因是目前我國還沒有一部完整的關(guān)于行業(yè)協(xié)會的法律?！皯撚幸环N問責制度，行業(yè)協(xié)會的行為和言語必須可以問責，一旦協(xié)會隨便說話或不負責任地說話，會對社會造成嚴重的影響，所以法律必須健全。此外，各個協(xié)會的主管部門也要發(fā)揮其監(jiān)督職能?！彼f。