2005年，是銜接兩個“五年計劃”的關鍵一年，各項林業(yè)事業(yè)扎實推進，平穩(wěn)發(fā)展。
　　造林綠化事業(yè)取得新進展，非公有制造林快速增長
　　2005年，全國完成造林363.77萬公頃，其中人工造林322.13萬公頃，飛播造林41.64萬公頃，新封山（沙）育林264.67萬公頃。防護林和特種用途林繼續(xù)占主導地位，用材林、經(jīng)濟林和薪炭林比重有所提高，中幼林撫育力度進一步加大，造林質量繼續(xù)提高。非公有制造林所占比重繼續(xù)增長，超過50％。
　　國土綠化事業(yè)取得新進展，全年參加義務植樹的人數(shù)達5.4億人次，植樹22.3億株，城市綠化覆蓋率已達31.66％，人均公共綠地面積達7.39平方米，全國共建綠色通道41，674.7千米。
　　生態(tài)建設穩(wěn)步推進，重點工程成效顯著
　　2005年，林業(yè)重點工程造林面積繼續(xù)調減，工程效益逐漸顯著。全年共完成造林面積310.91萬公頃，同比減少35.27％，占全國造林面積的85.47％；本年新封山（沙）育林面積237.57萬公頃，占全國新封山（沙）育林面積的89.76％。
　　天然林資源保護工程2005年，完成各項公益林建設任務116.67萬公頃；森林管護面積9678.97萬公頃，比2004年增長10.20％；工程區(qū)木材產量1248.57萬立方米，與2004年基本持平，占全國木材產量的22.45％，其中人工林木材產量156.99萬立方米，占工程區(qū)木材產量的12.57％。2005年，工程區(qū)林業(yè)單位年末全部在冊職工人數(shù)116.79萬人，在崗職工、下崗待安置職工、離開本單位保留勞動關系人員分別占全部在冊職工人數(shù)的64.98％、6.58％和28.44％；參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌人員112.48萬人。2005年，工程共完成投資62.01億元，其中國家投資58.48億元，占94.31％。
　　退耕還林工程2005年，完成工程建設任務335.31萬公頃（含京津風沙源工程中的39.89萬公頃），其中退耕地造林86.12萬公頃，配套荒山荒地造林133.17萬公頃，新封山（沙）育林116.02萬公頃。在退耕地造林面積中，營造生態(tài)林的比重達到83.64％，25度以上坡耕地占退耕面積的35.11％。2005年，兌現(xiàn)糧食補助284.18萬噸，完成投資268.12億元，在全部林業(yè)投資完成額中，糧食補助資金202.80億元，生活費補助資金23.15億元，種苗費26.80億元，補助糧款涉及到2600多萬農戶。
　　京津風沙源治理工程2005年，工程區(qū)75個縣共完成造林40.82萬公頃，其中人工造林33.40萬公頃，在人工造林中，退耕地造林19.38萬公頃。完成新封山（沙）育林33.39萬公頃，草地治理面積28.18萬公頃，小流域治理面積14.50萬公頃，治理總面積達到116.89萬公頃。完成水利配套設施1.76萬處。2005年，5?。ㄖ陛犑校┥鷳B(tài)移民7972戶，共32，073人。
　　三北及長江流域等重點防護林體系建設工程2005年，共完成造林面積36.82萬公頃，年末實有封山（沙）育林達到237.48萬公頃，其中當年新封山（沙）育林面積24.41萬公頃。在造林面積中，三北四期完成21.79萬公頃，突出了工程建設的重點和防沙治沙的主攻方向，治理重點包括科爾沁、毛烏素、河西走廊沙地、呼倫貝爾沙地、新疆綠洲外圍等沙地和荒漠的治理；長江流域、沿海防護林、珠江流域防護林、太行山綠化、平原綠化二期工程共完成15.03萬公頃，工程繼續(xù)順利開展。全年完成投資19.25億元，其中國家投資9.13億元。在總投資中，三北四期完成8.52億元，長江流域、沿海防護林、珠江流域防護林、太行山綠化、平原綠化二期工程共完成10.73億元。
　　野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程2005年，我國野生動植物保護工作在加強瀕危野生動植物的拯救繁育、野外種群和棲息地保護方面，取得顯著成效。2005年，著重在100多處野生動植物的集中分布地區(qū)、重要的鳥類遷徙通道、繁殖地和越冬地開展200余種珍稀瀕危野生動植物野外種群和棲息地保護工作。2005年，全國林業(yè)系統(tǒng)建立和管理的自然保護區(qū)達到1699個，總面積達1.20億公頃，占國土陸地面積的12.5％。其中，國家級保護區(qū)177個。自然保護小區(qū)45，439個，總面積1474萬公頃。截至2005年，全國林業(yè)系統(tǒng)濕地生態(tài)類型自然保護區(qū)達到237個，面積3399萬公頃。全國擁有國際重要濕地30處，面積357.50萬公頃，濕地示范區(qū)面積208萬公頃。
　　重點地區(qū)速生豐產用材林基地建設工程2005年，按照“積極發(fā)展、科學經(jīng)營、持續(xù)利用”的方針，一手抓規(guī)模增長，一手抓質量管理，工程發(fā)展態(tài)勢良好。全年共營造速生豐產用材林1.67萬公頃，完成低質用材林改培0.58萬公頃。在全部造林面積和改培面積中，大徑級用材林所占比重大幅度提升，占到42.37％。出臺了《國家林業(yè)局關于加快速生豐產用材林基地工程建設的若干意見》，一些長期制約速生豐產用材林基地建設的體制性、政策性障礙開始被突破，工程建設的外部環(huán)境得到進一步改善，社會力量參與工程建設的力度得到進一步加強。
　　林業(yè)產業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭
　　2005年，林業(yè)經(jīng)濟總量繼續(xù)增長。全年林業(yè)產業(yè)總產值達到8458.74億元（按現(xiàn)價計算），比2004年增長22.73％，增長速度比2004年高出5.12個百分點。其中第一、第二、第三產業(yè)實現(xiàn)產值分別比2004年增長12.04％、36.13％、39.02％。三次產業(yè)的產值結構由2004年的56.40∶37.16∶6.44調整為51.49∶41.22∶7.29，林業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化。
　　2005年，木材產量繼續(xù)回升，共生產木材5560.31萬立方米，比2004年增長6.98％。鋸材產量繼續(xù)增長，達到1790.29萬立方米，比2004年增長16.82％。人造板產量增速不減，達到6392.89萬立方米，比2004年增長17.38％，其中膠合板增長19.84％，纖維板增長32.05％，刨花板下降10.40％，其他人造板增長8.46％。全部木地板產量達17，322.79萬平方米，比2004年增長40.83％。木制家具總產量11，328萬件，比2004年增長35.65％。紙漿產量4446萬噸，其中木漿產量370.8萬噸，占8.34％。經(jīng)濟林、竹業(yè)、花卉產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。新造經(jīng)濟林面積33.78萬公頃，比2004年下降26.03％。經(jīng)濟林產品總產量9228.72萬噸，比2004年增長21.88％。主要竹產品繼續(xù)保持增長勢頭，竹材產量11.52億根，比2004年增長4.90％。竹膠合板167.32萬立方米，竹刨花板0.31萬立方米，竹木復合地板1565.94萬平方米，分別比2004年增長42.42％、72.22％和186.93％。花卉產業(yè)總產值386.36億元，比2004年增長12.12％。
　　2005年，全國森林公園共接待游客1.74億人次，占國內旅游總人數(shù)的14.3％，比2004年增加18.37％。以門票為主的直接旅游收入達83.98億元，比2004年增長21.34％。根據(jù)測算，2005年全國森林公園為社會提供就業(yè)機會40余萬個，帶動社會綜合旅游收入達760億元。
　　林業(yè)投資總量持續(xù)增長，以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略得到強有力的資金保障
　　2005年，林業(yè)系統(tǒng)實際到位各類建設資金553.76億元，與2004年相比，增長8.52％。其中，中央林業(yè)投入415.30億元，占全部林業(yè)建設資金總量的75.00％。在中央林業(yè)投入中，國家預算內基本建設資金12.19億元，下降21.59％；國債資金62.68億元，下降5.05％；中央財政專項資金274.06億元，增長14.05％；其他國家預算內資金66.37億元，增長23.04％。中央林業(yè)資金仍以工程資金形式注入林業(yè)，天然林資源保護等五大林業(yè)重點生態(tài)工程總投入304.26億元，占全部中央林業(yè)投資的73.26％。
　　2005年財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合出臺了新的林業(yè)貸款中央財政貼息政策，擴大了貼息對象和貼息范圍，這是2005年林業(yè)貼息貸款落實率有所提高的重要原因，但貸款落實難、利率高、森林資源資產抵押貸款難等問題依然存在。全年貸款計劃46.5億元，實際落實41.3億元，占同期貸款計劃的88.8％，比2004年提高34.1％。全年利用林業(yè)貼息貸款，共營造速生豐產林19.9萬公頃，撫育10.2萬公頃次，整地未造林0.6萬公頃；新造經(jīng)濟林4.9萬公頃，改造經(jīng)濟林1.5萬公頃，經(jīng)濟植物種植1.2萬公頃，多種經(jīng)營項目159個，扶持天然林資源保護工程區(qū)內林業(yè)職工個體項目6300多個，創(chuàng)利稅4.3億元，安置就業(yè)人員15，215人。
　　2005年，林業(yè)利用外資規(guī)模繼續(xù)保持增長勢頭。全年實際利用外資規(guī)模達到11.56億美元，比2004年增長82.63％，占全國利用外資總水平的1.60％。林業(yè)利用外資呈現(xiàn)出產業(yè)集中度高、區(qū)域集中度高、單個項目平均投資規(guī)模增大的特點。
　　2005年，全部林業(yè)固定資產投資完成額達到459.34億元，比2004年增長11.53％，其中林業(yè)基本建設投資完成446.75億元，同比增長10.57％；更新改造和森工其他固定資產完成投資12.59億元，同比增長61.00％。從結構看，營林基本建設投資與森工基本建設投資比由2004年的71∶1調整為63∶1。
　　林木種苗供應充足，森林防火全面加強，林業(yè)有害生物防治形勢依然嚴峻
　　2005年，全國共采收林木種子2036萬千克，其中：采種基地共采收種子1186萬千克，占全國林木種子采收量的58.3％，良種生產量為258萬千克。
　　2005年，全國共發(fā)生森林火災11，542起，其中森林火警、一般火災及重大火災分別為6574起、4949起和16起，特大火災3起。與2004年相比，森林火災數(shù)量及造成的損失有所下降，但形勢依然嚴峻。為此，共投入森林防火建設和專項經(jīng)費13億元，新啟動65個重點火險區(qū)綜合治理項目，完成1300萬元撲火物資采購；新增專業(yè)隊伍3188支，共6.3萬人；新增縣級以上森林防火指揮部194個，縣級以上森林防火辦事機構89個，縣級以上森林防火檢查站676個。
　　2005年，全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積984萬公頃，與2004年基本持平，其中森林蟲害749萬公頃、病害101萬公頃、鼠（兔）害134萬公頃，與2004年相比，森林蟲害基本持平，但森林病害、鼠（兔）害增長較快。
　　林業(yè)科技成果豐富，林業(yè)人才培養(yǎng)能力不斷提高
　　2005年，林業(yè)科學技術研究與開發(fā)取得了一大批成果，其中“林木種質資源收集、保存與利用研究”等5項成果獲國家科學技術進步二等獎，“落葉松單寧酚醛樹脂膠黏劑的研究與應用”獲國家技術發(fā)明二等獎。
　　2005年，全國普通高等林業(yè)院校和其他高等學校、科研單位輸出的林業(yè)人才大幅增加。博士、碩士畢業(yè)生1785人，比2004年增長34.31％，其中博士生264人、碩士生1521人；本專科畢業(yè)生36，954人，比2004年增長36.47％，其中本科生23，767人、專科生13，187人。全國中等林業(yè)（園林）學校畢業(yè)生29，173人，比2004年下降12.47％。
　　林業(yè)工作站服務功能增強，國有林場改革力度加大
　　2005年，全國新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站347個，1063個林業(yè)工作站新建了辦公用房，1069個林業(yè)工作站增配了通訊設備，1331個林業(yè)工作站新購了機動交通工具。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站共指導、組織完成造林336萬公頃，指導組織完成封山（沙）育林238萬公頃，四旁植樹21億株，育苗45萬公頃，撫育作業(yè)面積966萬公頃次。共建立科技示范基地129萬公頃，推廣面積280萬公頃，建立站辦林場1983個。
　　2005年，各地在國有林場改革方面進行了積極有效的探索，通過嚴格控制進人和多渠道分流安置等措施，職工人數(shù)已經(jīng)精簡到48萬人，較“十五”初期減少14％。
　　林業(yè)國際合作與交流范圍擴大，成果豐碩
　　2005年，林業(yè)對外經(jīng)濟合作、科學技術合作、專項合作以及履行國際公約等方面成績顯著。共新爭取到無償援助資金3180.2萬美元，其中雙邊合作項目65個，受援金額約3100萬美元；多邊合作項目8個，受援金額80.2萬美元。同時，＊＊＊＊積極履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動植物種國際貿易公約》等國際公約，并參加了“歐洲與北亞森林執(zhí)法與良治進程會議”等一系列重要國際會議，闡述＊＊＊＊的立場，維護國家的利益，推動了世界林業(yè)的發(fā)展。
　　完善工程管理制度，出臺多項林業(yè)政策
　　繼續(xù)完善天然林資源保護政策。在富余職工一次性安置、免除森工企業(yè)債務、財政轉移支付等方面，國家出臺了五項扶持天然林資源保護工程建設的政策。
　　鞏固退耕還林成果國家明確提出鞏固退耕還林成果的要求，并調整了宜林荒山荒地植被恢復方式，落實了基層的前期工作經(jīng)費，推動了退耕還林工作的深入開展。
　　明確了推進荒漠化防治的政策措施＊＊＊下發(fā)了《關于進一步加強防沙治沙工作的決定》，要求各級人民政府不斷加大對防沙治沙的資金投入，將防沙治沙所需經(jīng)費和基本建設投入分別納入同級財政預算和固定資產投資計劃。在扶持政策方面，具體規(guī)定了建立穩(wěn)定的投入機制、實行稅收優(yōu)惠和信貸支持、扶持社會主體參與、保障治理者合法權益和合理開發(fā)利用沙區(qū)資源等政策措施。
　　國家提出了加強自然保護區(qū)建設管理和規(guī)范濕地公園建設工作的意見明確提出要以科學發(fā)展觀指導自然保護區(qū)建設管理，加快自然保護區(qū)發(fā)展，加強自然保護區(qū)資源保護和管理工作，科學合理利用自然保護區(qū)資源，加強資源監(jiān)測等考核、評估和監(jiān)督制度。在濕地保護區(qū)建設方面，國家林業(yè)局下發(fā)了《關于做好濕地公園建設工作的通知》，明確了發(fā)展建設濕地公園的重要意義、基本原則、基本條件、申報程序等。
　　進一步加強森林資源管理在農田防護林采伐更新管理方面，國家林業(yè)局下發(fā)了《關于加強農田防護林采伐更新管理的通知》，就進一步加強和規(guī)范農田防護林采伐更新管理的原則、更新采伐年齡、采伐方式、申報程序、采伐公示、更新時限等內容作出了規(guī)定；在森林采伐限額政策方面，＊＊＊下發(fā)了《批轉國家林業(yè)局關于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》，經(jīng)審核匯總，全國“十一五”期間的年森林采伐限額為24，815.5萬立方米（不包括毛竹采伐限額）。
　　同時，國家還出臺了多項林業(yè)政策，包括推進木材節(jié)約代用、加快速生豐產用材林基地工程建設、進一步加強林業(yè)科技工作、解決森林公安及林業(yè)檢法編制和經(jīng)費、加強林業(yè)財政性資金管理等多項政策措施。
　　林業(yè)法律法規(guī)體系進一步完備，林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督取得明顯成效
　　2005年，林業(yè)立法工作按照全面推進依法治林的總體要求，向建立完備的林業(yè)法律法規(guī)體系推進。在法律修改和制定方面，《森林法》修改工作逐步落實，已經(jīng)列入＊＊＊2006年的立法計劃；自然保護區(qū)立法工作漸趨成熟，形成了《自然保護區(qū)法》（草案建議稿）及其相關論證材料。在行政法規(guī)制定方面，《瀕危野生動植物進出口管理條例》（草案送審稿）修改、協(xié)調工作進展順利，行政法規(guī)的審查工作積極推進，《濕地保護條例》、《森林防火條例》等行政法規(guī)草案也在抓緊審查，同時對沿海防護林立法調研也已展開。在部門規(guī)章制定方面，2005年公布實施了《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《林業(yè)統(tǒng)計管理辦法》等7個部門規(guī)章，為依法治林提供了依據(jù)。同時，林業(yè)系統(tǒng)與相關部門的溝通與協(xié)調得到加強，積極參加涉及林業(yè)的重大法律法規(guī)的制定、修改工作，如《畜牧法》、《重大動物疫情應急條例》等。
　　林業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督工作全面展開，取得了明顯成效。2005年，林業(yè)行政案件得到進一步控制，案件發(fā)生率進一步下降。全國共發(fā)生林業(yè)行政案件37.57萬起，與2004年相比，案件減少5.52萬起，下降了12.81％。查處36.93萬起，查處率為98.30％。全國森林＊＊＊＊共受理森林和野生動物刑事、行政案件20.97萬起，比2004年同期上升12.9％，查處20.52萬起，共打擊處理各類違法犯罪人員27.18萬人次，收繳非法采伐的木材90.16萬立方米、野生動物193.21萬只（頭），全部案件涉案金額32.07億元。
　　林業(yè)綜合執(zhí)法試點工作繼續(xù)擴大。2005年7月下發(fā)了《國家林業(yè)局關于繼續(xù)開展第二批林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作的通知》，明確了林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作的原則和目的、試點范圍、試點形式以及時間安排。試點范圍擴大到全國27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的142個縣級單位（包括第一批的20個試點單位）。
　　木材供需總量穩(wěn)步增加，林產品進出口貿易高速增長
　　2005年全國木材產品市場總供給量為32，597.75萬立方米，比2004年增長6.29％，其中進口原木及木質林產品折合木材12，146.88萬立方米，扣除出口木材和木質林產品折合木材4900.37萬立方米，實際凈進口木材量為7246.51萬立方米，占木材總供給量的22.23％；國內商品材產量為5560.31萬立方米，占木材總供給量的17.06％；木質刨花板和纖維板折合木材（扣除與薪材供給的重復計算）4492.51萬立方米，占木材總供給量的13.78％；農民自用材和燒柴產量為6598.05萬立方米，占木材總供給量的20.24％；超限額采伐、上年庫存等形式形成的木材供給約為3800萬立方米，占木材總供給量的11.66％。2005年木材產品消耗總量為32，76.10萬立方米，比2004年增長6.07％，其中工業(yè)與建筑用材消耗量為23，090.18萬立方米，占70.88％；農民自用材（扣除農民建房用材）和燒柴消耗量為4585.55萬立方米，占14.08％；出口木材及木質林產品折合木材4900.37萬立方米，占15.04％。2005年木材產品的出廠價格指數(shù)為103.17％。
　　2005年林產品進出口貿易總額為412.90億美元，比2004年增長18.14％，其中林產品出口205.74億美元，增長26.21％，增幅回落7.01個百分點，占全國商品出口額的2.70％；林產品進口207.15億美元，增長11.09％，增幅回落9.20個百分點，占全國商品進口額的3.14％。2005年林產品進出口貿易逆差為1.41億美元，比2004年縮減了93.98％。
　　在木質林產品進出口中，原木出口0.69萬立方米，原木進口2936.80萬立方米，分別比2004年增長13.11％和11.63％；鋸材（不包括特形材）出口68.21萬立方米，比2004年增長了39.39％，進口605.42萬立方米，與2004年基本持平；在人造板出口中，膠合板和纖維板分別出口558.40萬立方米和137.67萬立方米，分別比2004年增長29.69％和169.97％，刨花板出口9.50萬立方米，比2004年減少27.32％；在人造板進口中，膠合板、纖維板和刨花板分別進口58.91萬立方米、113.71萬立方米和63.40萬立方米，分別比2004年減少26.30％、17.42％和2.85％；木家具出口68.43億美元，比2004年增長30.86％，增幅回落了6.17個百分點；木制品出口31.39億美元，比2004年增長6.97％；木漿進口752.01萬噸，比2004年增長14.92％。
　　2005年非木質林產品出口59.13億美元，占林產品出口額的28.74％；進口56.72億美元，占林產品進口額的27.38％，非木質林產品出、進口分別比2004年增長了18.22％和21.34％。
　　在林產品進出口中，亞洲和北美市場份額下降，歐洲市場份額進一步提高。2005年，前5位出口貿易伙伴依次為美國（30.95％）、日本（15.89％）、中國香港（9.69％）、英國（4.20％）、韓國（3.21％）；前5位進口貿易伙伴依次為：印度尼西亞（11.98％）、美國（11.68％）、馬來西亞（11.58％）、俄羅斯（11.41％）、泰國（8.18％）。