本報(bào)告是＊＊＊發(fā)展研究中心企業(yè)研究所、北京大學(xué)中國信用研究中心等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與搜狐財(cái)經(jīng)、光華傳媒等傳媒機(jī)構(gòu)共同合作，集學(xué)術(shù)理論研究與傳媒觀察為一體的２００６企業(yè)公眾形象建設(shè)年度報(bào)告。經(jīng)最佳企業(yè)公眾形象評(píng)委會(huì)授權(quán)，本報(bào)摘要刊登這份報(bào)告，供讀者參考。
　　２００６年中國企業(yè)公眾形象的狀況與特點(diǎn)
　　２００６年企業(yè)公眾形象事件總體描述。２００６年，一系列企業(yè)公眾形象事件仍然強(qiáng)烈沖擊著我們的消費(fèi)信心和投資信任，礦難、污染、假藥、虛假廣告、賄賂、虐工等字眼的頻頻出現(xiàn)，使人們感到觸目驚心。由于惡性的、負(fù)面的企業(yè)公眾形象事件的集中爆發(fā)，也使得越來越多的企業(yè)開始關(guān)注自身的公眾形象。根據(jù)搜狐財(cái)經(jīng)頻道企業(yè)形象專欄收集的２００６年企業(yè)公眾事件總匯，我們統(tǒng)計(jì)了國內(nèi)各領(lǐng)域發(fā)生的典型公眾事件數(shù)，其中也包括一些跨國公司在外國發(fā)生但對(duì)國內(nèi)有影響的事件，各類事件的分布狀況見附圖。
　　在消費(fèi)安全方面，延續(xù)２００５年的產(chǎn)品安全主題占總數(shù)的３３％。比如，博士倫公司隱形眼鏡護(hù)理液?jiǎn)栴}，戴爾公司筆記本電池召回事件，日本ＳＫ－ＩＩ化妝品查出含違禁藥品事件，使得這些國際知名企業(yè)的形象在消費(fèi)者心中受損。家樂福、易初蓮花問題，使食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)受到消費(fèi)者質(zhì)疑。藥品市場(chǎng)＊＊不斷，齊齊哈爾第二制藥有限公司制售假藥案、安徽華源生物藥業(yè)有限公司克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液（欣弗）不良事件等，嚴(yán)重威脅了公眾的生命安全，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。這些藥害事件，暴露出藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)存在的問題，反映了當(dāng)前藥品市場(chǎng)秩序的混亂局面，也暴露出藥品監(jiān)管工作存在的漏洞。此外，奶產(chǎn)品問題、＊＊＊問題、多寶魚磕藥事件、紅心鴨蛋事件等，都威脅著公眾的食品安全權(quán)益，造成了惡劣的社會(huì)影響。
　?。玻埃埃赌?，員工權(quán)益方面的事件也比較突出，占總數(shù)的２９％。如深圳女工高溫加班猝死、深圳富士康血汗工廠，還有華為公司的“床墊”文化引發(fā)員工過勞死，以及層出不窮的礦難，對(duì)企業(yè)公眾形象造成了負(fù)面的影響。同時(shí)員工關(guān)系問題也引起了大家的關(guān)注，ＥＭＣ的“秘書門”事件，豐田的北美總裁對(duì)自己的女秘書進(jìn)行性騷擾等都給所在公司的形象造成了不良影響。此外，勞資糾紛問題始終不斷，拖欠民工工資問題依然存在。
　　２００６年中國企業(yè)公眾形象事件的特征有以下幾點(diǎn)：
　?。保畣T工關(guān)系事件多發(fā)構(gòu)成企業(yè)不良公眾形象的第一負(fù)面特征。不同于２００５年，２００６年企業(yè)在員工關(guān)系方面的事件逐漸浮出水面。員工關(guān)系問題的集中爆發(fā)，表明公眾注意力開始從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人的福利貢獻(xiàn)與勞動(dòng)力的價(jià)值與尊嚴(yán)的重視上。企業(yè)在員工關(guān)系方面的失誤和不成熟，將直接影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　紛紛擾擾的富士康“血汗工廠”之爭(zhēng)，在第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)與富士康共建和諧社會(huì)的聯(lián)合聲明中落幕了，表面上皆大歡喜，卻不能抹去富士康這家世界５００強(qiáng)公司在員工關(guān)系方面的嚴(yán)重欠缺，也抹不去公眾對(duì)中國現(xiàn)代制造企業(yè)中的廣大員工工作環(huán)境與生存權(quán)益的持續(xù)關(guān)注，富士康“血汗工廠”的輿論烙印，已經(jīng)成為其發(fā)展的陰影。
　　而富士康只是一個(gè)縮影，２００６年似乎可以稱為企業(yè)員工關(guān)系事件年。以富士康“血汗工廠”之爭(zhēng)、百度裁員與沃爾瑪建立工會(huì)三大可以進(jìn)入ＭＢＡ管理教程的事件為標(biāo)志，２００６年的企業(yè)公眾形象監(jiān)測(cè)，集中涌現(xiàn)了許多以員工關(guān)系為表現(xiàn)方式的事件。一方面，華為員工過勞死、福建女工高溫加班猝死、層出不窮的礦難等事件的接連發(fā)生，使企業(yè)對(duì)員工的社會(huì)責(zé)任以及員工基本權(quán)益保護(hù)等問題成為社會(huì)公眾矚目的焦點(diǎn)，不論是本土企業(yè)，還是跨國公司，都面臨著一個(gè)問題：如何將員工看做企業(yè)發(fā)展首要的利益相關(guān)者，在企業(yè)管理中注入更多體現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值與尊嚴(yán)的人性化制度設(shè)計(jì)。而另一方面，ＥＭＣ“秘書門”導(dǎo)致大中華區(qū)總裁去職、肯德基勞務(wù)人員派遣之爭(zhēng)、大眾前人事總監(jiān)涉嫌公款召妓與接受商業(yè)賄賂事件、豐田北美總裁性＊＊事件等等，均對(duì)企業(yè)公眾形象形成重大負(fù)面影響。如何處理好員工關(guān)系，防止員工關(guān)系事件擴(kuò)散為外部事件并影響到企業(yè)公眾形象，是對(duì)一個(gè)企業(yè)成熟度的考驗(yàn)，在不可控的員工關(guān)系事件發(fā)生后，如何積極應(yīng)對(duì)處理而不致企業(yè)公眾形象因員工關(guān)系事件而受損，是許多現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力面臨的又一道新課題。
　　被視為中國創(chuàng)業(yè)企業(yè)標(biāo)桿的百度，２００６年因兩件員工關(guān)系事件處理欠妥，讓百度的企業(yè)公眾形象遭遇空前霜寒。一是２００６年２月１７日加班女職員被殺案，百度公司因此被指缺少必要的人性關(guān)懷。二是同年７月１０日的“閃電裁員”，引發(fā)員工以博客持續(xù)＊＊與維權(quán)，百度創(chuàng)業(yè)時(shí)建立起來的公眾尊敬與信賴受到損害，而互聯(lián)網(wǎng)公司經(jīng)營的恰恰是公眾關(guān)注與信賴。
　　２．公眾形象不佳已成為許多企業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的障礙和隱患。在中國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和全球化經(jīng)濟(jì)背景下，勞動(dòng)密集型企業(yè)帶動(dòng)的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直被經(jīng)驗(yàn)性地理解為中國作為后發(fā)國家的“比較優(yōu)勢(shì)”。中國大量低成本的出口企業(yè)的“比較優(yōu)勢(shì)”首先得益于中國勞動(dòng)力資源的無限供給和由此導(dǎo)致的勞動(dòng)力價(jià)格的低廉。在民工大量集中的生產(chǎn)制造業(yè)，只有中高層管理人員的工資和福利是符合勞動(dòng)法規(guī)定的，許多民工不僅沒有勞動(dòng)合同，沒有工資以外的福利，而且經(jīng)常面臨無償加班的“非法”要求。
　　但是在企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)公眾形象逐漸成為企業(yè)生存發(fā)展的軟競(jìng)爭(zhēng)力的今日，這種“比較優(yōu)勢(shì)”已經(jīng)逐漸成為制約甚至阻礙企業(yè)發(fā)展的障礙。近年來西方發(fā)達(dá)國家的民眾屢屢走上街頭，＊＊中國的“血汗工廠”，甚至號(hào)召人們拒絕購買由這些工廠生產(chǎn)出來的產(chǎn)品。我國的企業(yè)如果在勞工關(guān)系方面沒能塑造出良好公眾形象，必然會(huì)影響其進(jìn)一步參與全球化競(jìng)爭(zhēng)。
　?。常恍┱J(rèn)證機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)公信力低下使企業(yè)公眾形象問題雪上加霜。近幾年中消協(xié)、抗菌協(xié)、牙防組的一系列認(rèn)證問題，引發(fā)了來自公眾的“誠信沖擊波”，使協(xié)會(huì)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)受到前端的信任危機(jī)，而相關(guān)領(lǐng)域中個(gè)別企業(yè)的公眾形象也成為公眾質(zhì)疑的對(duì)象。
　　截止到２００６年４月，社會(huì)各界關(guān)注的“歐典事件”塵埃落定，歐德公司在經(jīng)營過程中，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告，同時(shí)設(shè)計(jì)、策劃印刷品廣告１９種，共計(jì)８５．２萬余冊(cè)。在上述廣告中，將其虛擬的企業(yè)形象事實(shí)對(duì)外進(jìn)行宣傳，其行為被指構(gòu)成了虛假宣傳，涉嫌違反《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和欺詐消費(fèi)者。而中消協(xié)作為信譽(yù)認(rèn)證的權(quán)威機(jī)構(gòu)，卻對(duì)涉嫌欺詐消費(fèi)者的歐典地板連續(xù)６年、３次授予其“３·１５標(biāo)志”認(rèn)證，這使得曾被稱為集“社會(huì)監(jiān)督”、“消費(fèi)維權(quán)”、“信譽(yù)證明”、“消費(fèi)引導(dǎo)”四大功能于一身，具有較高的公信力的“３·１５標(biāo)志”遭到來自公眾的質(zhì)疑。中消協(xié)也公開承認(rèn)其在“歐典地板”事件中存在失察，作為消費(fèi)者權(quán)益的代言人，其公信力已經(jīng)受到損害。
　　２００６年７月中旬，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)有關(guān)人士指出“目前還沒有抗菌羽絨的認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，而取得國家許可的抗菌認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)也沒有”，這讓中國抗菌材料及制品行業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“抗菌協(xié)會(huì)”）陷入同樣的認(rèn)證尷尬境地，使得現(xiàn)在市場(chǎng)上如“抗菌羽絨服”、“抗菌地板”、“抗菌空調(diào)”、“抗菌內(nèi)衣”等諸多產(chǎn)品的抗菌認(rèn)證遭到萬眾質(zhì)疑。７月２１日，中國羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)叫停炒作“抗菌羽絨服”，表示“抗菌羽絨”具有欺騙性。７月２７日，國家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)葛志榮在當(dāng)天的資訊發(fā)布會(huì)上透露，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)針對(duì)此事件正在著手組織專門的調(diào)查，如果這種行為不符合國家的認(rèn)證認(rèn)可條例，將會(huì)依法對(duì)其進(jìn)行處理。
　　２００６年全國牙病防治指導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱“全國牙防組”）也由于其認(rèn)證資格受到質(zhì)疑，成為眾矢之的。這個(gè)從１９９８年就成立的全國牙防組，從２００５年開始首次遭到認(rèn)證活動(dòng)合法性的質(zhì)疑，２００６年２月１７日，上海律師又以“全國牙防組對(duì)樂天木糖醇口香糖做出的認(rèn)證涉嫌欺詐消費(fèi)者、誤導(dǎo)宣傳”之由將全國牙防組起訴至上海閔行區(qū)法院。
　　中國企業(yè)樹立公眾形象的實(shí)踐
　　企業(yè)公眾形象評(píng)價(jià)事業(yè)是一項(xiàng)新事業(yè)，２００５年４月發(fā)軔并于２００６年１月１０日推出首批最佳企業(yè)公眾形象獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)，公眾評(píng)價(jià)理念第一次得到企業(yè)與社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。２００６年４月，基于對(duì)企業(yè)公眾形象評(píng)價(jià)事業(yè)的高度認(rèn)可與對(duì)中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注，擁有２００多年發(fā)展歷史、在公司治理與企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面有領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)的杜邦公司，宣布永久性退出評(píng)選，以“策略合作伙伴身份”為企業(yè)公眾形象評(píng)價(jià)事業(yè)提供國際資源支持，企業(yè)公眾形象評(píng)價(jià)事業(yè)自此走向可持續(xù)發(fā)展之路，以搜狐財(cái)經(jīng)企業(yè)公眾形象監(jiān)測(cè)平臺(tái)為依托，２００６企業(yè)公眾形象評(píng)價(jià)事業(yè)引來了多家知名商學(xué)院、主流財(cái)經(jīng)媒體與近三十家地方綜合媒體的加盟支持與近六十位評(píng)委的參與，企業(yè)公眾形象評(píng)價(jià)進(jìn)一步走向公信、規(guī)范與學(xué)術(shù)化。
　　一、優(yōu)秀企業(yè)的企業(yè)公眾形象建設(shè)自我實(shí)踐從來沒有間斷
　　企業(yè)公眾形象評(píng)價(jià)事業(yè)本身只是助推企業(yè)建立良性發(fā)展基因的一種新生載體，其實(shí)，優(yōu)秀企業(yè)在自身成長(zhǎng)的過程中，一直在致力于自身的完善。進(jìn)入２００６年，不論是從市場(chǎng)發(fā)育、制度建設(shè)、政府監(jiān)管、公眾愿望、媒體推動(dòng)還是中國企業(yè)自身，企業(yè)公眾形象的建設(shè)都已經(jīng)有了更為鮮明的整體推進(jìn)趨勢(shì)，企業(yè)普遍希望成長(zhǎng)為具有良好企業(yè)公眾形象、良好的公眾口碑的負(fù)責(zé)任的有道德競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，并以此獲得更多進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
　?。玻埃埃赌辏S著最后一批２００８奧運(yùn)產(chǎn)品供應(yīng)商企業(yè)名單的最后鎖定，一批中國優(yōu)秀的企業(yè)，正在借奧運(yùn)品牌的精神，建立自身企業(yè)在品牌傳播、企業(yè)精神方面的良好公眾形象并在市場(chǎng)開拓領(lǐng)域有了嶄新變革。
　?。玻埃埃赌?，隨著證券市場(chǎng)上市公司股改的成功推進(jìn)，中國的上市公司開始空前關(guān)注與投資者尤其是廣大中小投資者的溝通，流通股股東在上市公司股改進(jìn)程中否決權(quán)的不斷行使，使投資者關(guān)系被上市公司高度重視，投資者關(guān)系建設(shè)在中國有了空前進(jìn)展與良性的萌芽。
　　２００６年，在各種員工關(guān)系事件層出不窮的同時(shí)，以沃爾瑪福建晉江店建立工會(huì)為標(biāo)志，跨國公司在華建設(shè)工會(huì)被不斷提上日程，許多優(yōu)秀的公司，更加注重強(qiáng)調(diào)與員工的共同成長(zhǎng)并越來越注重“最佳雇主”這樣的榮譽(yù)，像蘇寧電器董事長(zhǎng)張近東將自己持有的大量公司股權(quán)分給公司員工，讓自己?jiǎn)T工中產(chǎn)生更多千萬富翁的舉動(dòng)，已經(jīng)成為許多現(xiàn)代企業(yè)穩(wěn)定員工團(tuán)隊(duì)，與員工共享企業(yè)成長(zhǎng)利益的新趨勢(shì)。
　?。玻埃埃赌辏保霸?，商務(wù)部下屬中國消費(fèi)安全網(wǎng)之企業(yè)信用檔案聯(lián)盟正式成立。
　　二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的興起助推了企業(yè)公眾形象建設(shè)
　?。玻埃埃赌辏髽I(yè)公眾形象建設(shè)一個(gè)最突出的趨勢(shì)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任在全社會(huì)的興起與關(guān)注。從中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，與國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使得企業(yè)傳統(tǒng)的價(jià)值觀和責(zé)任觀念正在發(fā)生變化。企業(yè)開始更加關(guān)注自然資源、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)者權(quán)益和商業(yè)倫理，更多地承擔(dān)對(duì)利益相關(guān)者和社會(huì)的責(zé)任。企業(yè)公眾形象評(píng)價(jià)一直強(qiáng)調(diào)企業(yè)在自身良性發(fā)展前提下承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，同時(shí)不將企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念狹義化為公益事業(yè)，但從社會(huì)各界實(shí)踐企業(yè)社會(huì)責(zé)任的持續(xù)努力中，能看到企業(yè)公眾形象建設(shè)正在步入良性軌道。
　?。玻埃埃赌辏瑑身?xiàng)法規(guī)的制定和實(shí)施將企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求轉(zhuǎn)為制度約束。首先是于２００５年１０月＊＊＊＊修訂并于２００６年１月１日正式實(shí)施的《中國人民共和國公司法》。修訂后的公司法特別強(qiáng)調(diào)公司的運(yùn)作行為不僅關(guān)系股東、職工等內(nèi)部利益關(guān)系人的利益，也對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益發(fā)揮著重要的影響。同年９月２５日，為適應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)的需要，促進(jìn)上市公司強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)和積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，深交所正式頒布實(shí)施《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》。除上述兩項(xiàng)法規(guī)外，１０月１１日，＊＊＊＊十六屆六中全會(huì)審議通過《＊＊＊＊關(guān)于構(gòu)建＊＊＊＊和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，明確提出要“增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任”，這一切，都可以視為２００６國家為推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，在制度建設(shè)層面上的持續(xù)努力。
　　在制度保障推進(jìn)的同時(shí)，２００６年，各別行業(yè)、機(jī)構(gòu)和一部分企業(yè)紛紛發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，掀開了國內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的序幕。
　　三、企業(yè)公眾形象評(píng)價(jià)樹起了中國企業(yè)成長(zhǎng)的榜樣團(tuán)隊(duì)
　　企業(yè)公眾形象評(píng)價(jià)的基本理念，就是通過與公眾的互動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)和公眾提升企業(yè)對(duì)社會(huì)及公眾的責(zé)任與義務(wù)的重視和思考；通過對(duì)入圍企業(yè)的調(diào)研和對(duì)入選企業(yè)的宣傳及案例研究，較為全面和深入地剖析總結(jié)中國企業(yè)在樹立“企業(yè)公眾形象”范疇內(nèi)的最佳實(shí)踐行為和問題；通過對(duì)最佳企業(yè)公眾形象企業(yè)的宣傳推廣，為其他企業(yè)提供范式和榜樣；通過評(píng)選與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的量化，使中國企業(yè)界以全新的視野認(rèn)識(shí)企業(yè)公眾形象這個(gè)概念，并通過各種方式履行企業(yè)對(duì)社會(huì)與公眾的責(zé)任與義務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康良性發(fā)展，為中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新商業(yè)文明的樹立起助推之力。
　　在此理念指引之下，至今為止，獲得“最佳企業(yè)公眾形象”的企業(yè)已經(jīng)有兩批，其中有大多數(shù)企業(yè)在２００６年連續(xù)獲獎(jiǎng)。這些企業(yè)自身具有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，不僅公司治理良好，盈利能力強(qiáng)，而且在可持續(xù)發(fā)展方面有良好表現(xiàn)，在此基礎(chǔ)之上，許多企業(yè)關(guān)注公益事業(yè)，實(shí)踐企業(yè)社會(huì)責(zé)任，讓新的企業(yè)成長(zhǎng)理念更加深入人心。
　　中國企業(yè)公眾形象問題產(chǎn)生的原因
　　傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)倫理的現(xiàn)代化困境，誘發(fā)了對(duì)商業(yè)精神的漠視。在１９世紀(jì)末中國近代企業(yè)產(chǎn)生之初，對(duì)企業(yè)家素質(zhì)和商業(yè)道德的討論和認(rèn)識(shí)就成為仁人志士關(guān)注的焦點(diǎn)。由于中國近代工商業(yè)是在封建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上建立起來的，沒有經(jīng)過工業(yè)社會(huì)的思想文化洗禮，傳統(tǒng)的經(jīng)商觀念無法發(fā)揮協(xié)調(diào)、制衡人們市場(chǎng)行為的作用，而不了解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，沉湎于對(duì)物質(zhì)利益不擇手段的追求，又使中國的企業(yè)管理人員整體素質(zhì)低下，行業(yè)道德的敗壞每每令實(shí)業(yè)界深感困擾，并影響著民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，一些開明的實(shí)業(yè)家認(rèn)為要從根本上促進(jìn)民族企業(yè)的壯大，除了政府政策的扶持，提高企業(yè)經(jīng)營者自身的素質(zhì)已成為當(dāng)務(wù)之急。一個(gè)世紀(jì)之后，如今中國企業(yè)面臨的仍然是企業(yè)家素質(zhì)和商業(yè)道德的問題，中國企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展中的作用以及中國企業(yè)家自身的素質(zhì)都是中國企業(yè)面臨的關(guān)鍵問題。中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的缺失也是商業(yè)文明缺乏的結(jié)果。商業(yè)文明的核心是“合作”和“信用”，而中國幾千年來卻是在自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上形成了穩(wěn)固的社會(huì)體系，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所產(chǎn)生的相應(yīng)的政治制度以及最終形成的意識(shí)形態(tài)在使得社會(huì)的發(fā)展更加穩(wěn)固的同時(shí)，也將中國的傳統(tǒng)文化與商業(yè)文明從根本上隔離，“中國人只有家庭，沒有社會(huì)，家庭就是中國人的社會(huì)”。這種傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響使得中國的經(jīng)濟(jì)倫理思想有著完全不同于西方的地方，這也是為什么雖然早在上個(gè)世紀(jì)近代企業(yè)的產(chǎn)生過程中就提出的商業(yè)道德理論并未在中國企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用的根本原因。
　　宏觀管理體制不配套，弱化了對(duì)企業(yè)責(zé)任負(fù)擔(dān)的約束力量。西方企業(yè)管理思想早已提出從“經(jīng)濟(jì)人”到“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的假設(shè)，但企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的真正發(fā)展則是在１９８０－１９９０年代。因此，思想理念的發(fā)展雖然在一定程度上反映了社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的需要和趨勢(shì)，但是要真正將其貫徹到實(shí)踐之中仍需要社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的配合和支持。中國的市場(chǎng)體系還不完善，政府職能轉(zhuǎn)換也不到位，社會(huì)關(guān)系處于急劇變革之中，這些都弱化了對(duì)企業(yè)的約束力量。
　　從市場(chǎng)體系培育的角度看，近年來依然存在的行政性壟斷、地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割現(xiàn)象，導(dǎo)致了商品和要素不能在全國范圍內(nèi)完全自由流動(dòng)，阻礙著生產(chǎn)要素的合理配置。由于整個(gè)市場(chǎng)化體制改革尚不完善，企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的一些忽視甚至無視社會(huì)責(zé)任的行為，如浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、壓低勞動(dòng)力成本、盲目擴(kuò)張規(guī)模等就無法得到市場(chǎng)機(jī)制下價(jià)格體制的制約，而缺乏體制層面的制約又進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為扭曲的現(xiàn)象不斷發(fā)生。
　　從政府宏觀調(diào)控的角度看，由于政府職能轉(zhuǎn)換還不到位。一方面，政府“越位”干預(yù)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象還很多，致使企業(yè)行為和市場(chǎng)運(yùn)行扭曲。另一方面，政府職能“缺位”的現(xiàn)象也很多。單純追求ＧＤＰ增長(zhǎng)，忽視社會(huì)發(fā)展，使政府公共服務(wù)職能不到位，帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)扭曲的行為和社會(huì)責(zé)任分擔(dān)不清晰。
　　公眾意識(shí)淡薄及微觀制度不健全，妨礙了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)揮。近年來一些企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)成績(jī)的同時(shí)?在履行社會(huì)責(zé)任方面的缺失和公眾形象意識(shí)的淡漠已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要障礙。具體表現(xiàn)在眾多企業(yè)只關(guān)注最低層次的社會(huì)責(zé)任?認(rèn)為只要企業(yè)能納稅就是盡到了責(zé)任?或者僅僅把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任等同于社會(huì)公益事業(yè)，而忽略了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要方面?即對(duì)產(chǎn)品與生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、勞動(dòng)者合法權(quán)益以及環(huán)境保護(hù)等的關(guān)注。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不夠?造成了很多企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題層出不窮。特別是一些規(guī)模較小的民營企業(yè)中?普遍存在著不依法組建工會(huì)、勞動(dòng)合同不規(guī)范、拖欠工人工資、工作環(huán)境惡劣、忽視職工身心健康、超負(fù)荷工作、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境等問題。
　　在企業(yè)經(jīng)營和管理制度方面，一些企業(yè)經(jīng)營管理比較粗放、過分依賴數(shù)量擴(kuò)張，熱衷于鋪攤子、占地盤；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，高附加值產(chǎn)品少；技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力不足；規(guī)模小而散，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。產(chǎn)生這些問題的深層次原因，都與企業(yè)改革特別是產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底、自我約束能力和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)以及管理體制落后有關(guān)。雖然一部分企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)代化改革的過程中，不斷地吸收西方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的業(yè)績(jī)，但對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來說，如何將其與中國實(shí)際結(jié)合起來以促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展仍然是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)需要解決的課題。
　　由于目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)仍處于發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，簡(jiǎn)單追求高利潤(rùn)的階段，這就使得在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對(duì)生產(chǎn)和銷售的管理手段仍是企業(yè)管理過程中的核心，而對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行遠(yuǎn)未制定相應(yīng)的管理策略和建立相關(guān)的管理和執(zhí)行部門，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行為具有隨機(jī)性，未納入企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的范疇。
　　政府監(jiān)管職能缺位和中介機(jī)構(gòu)身份模糊，對(duì)企業(yè)公眾形象責(zé)任事件監(jiān)督不力。
　?。保称沸袠I(yè)多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀暴露出監(jiān)管制度的弊端。消費(fèi)品安全問題的集中爆發(fā)反映了政府在食品安全管理中的問題，在食品安全領(lǐng)域存在多頭管理、交叉管理的突出問題。農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)管理食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用等情況；質(zhì)監(jiān)部門要負(fù)責(zé)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)行情況；衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營資格及食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)場(chǎng)所等監(jiān)督管理；工商部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督流通領(lǐng)域食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，查處取締無照經(jīng)營商家；商委要負(fù)責(zé)生豬屠宰和食鹽加工、銷售行業(yè)監(jiān)管；藥監(jiān)部門要負(fù)責(zé)保健食品的初審和監(jiān)督執(zhí)法。從初級(jí)產(chǎn)品到流入市場(chǎng)的最終產(chǎn)品，一種食品至少涉及七八個(gè)監(jiān)管部門。這種分段管理、多頭管理的體制，一方面導(dǎo)致工作效率低下，管理成本高，而且增加部門之間的協(xié)調(diào)成本，從而影響最終的監(jiān)管效力。
　?。玻J(rèn)證機(jī)構(gòu)體系的混亂反映了第三方監(jiān)督作用的缺位。作為社會(huì)監(jiān)管的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公眾形象的監(jiān)管同樣起著重要的作用。但目前國內(nèi)不同行業(yè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)紛亂混雜，有些甚至根本沒有技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，也就談不上對(duì)產(chǎn)品技術(shù)檢測(cè)，以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量體系進(jìn)行跟蹤管理，而有些更是與政府之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，使得認(rèn)證機(jī)構(gòu)無法作為獨(dú)立的中立組織進(jìn)行客觀公平的認(rèn)證。而企業(yè)正是利用了這些機(jī)構(gòu)的官方背景，通過所謂的權(quán)威認(rèn)證以吸引消費(fèi)者，將認(rèn)證作為企業(yè)產(chǎn)品的促銷手段。而最終這種認(rèn)證的結(jié)果，不僅會(huì)“出賣”政府的公信力，而且還會(huì)誤導(dǎo)和坑害消費(fèi)者。
　　法律體系不健全，使企業(yè)公眾形象建設(shè)缺乏長(zhǎng)期制度保障。中國目前在企業(yè)公眾形象方面的法律規(guī)章制度尚不健全，在相關(guān)法律的執(zhí)行力度上仍存在問題。西方國家已經(jīng)出臺(tái)了一些關(guān)于企業(yè)樹立公眾形象方面的法律規(guī)章以及對(duì)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)任的一些規(guī)范，如ＩＳＯ９０００，ＩＳＯ１４０００，這些制度都是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理的有效模式。我國目前也有規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，但是還沒有進(jìn)入法律程序，也沒有進(jìn)入到規(guī)范的地步?，F(xiàn)行的法律法規(guī)雖有相關(guān)規(guī)定規(guī)范企業(yè)行為，但還不夠具體。在認(rèn)證制度方面，有法不依、處罰不嚴(yán)的問題更助長(zhǎng)了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證過程中的失信行為的頻頻發(fā)生。
　　課題負(fù)責(zé)人
　?。l(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員 張文魁
　　北京大學(xué)中國信用研究中心教授 章政
　　搜狐財(cái)經(jīng)主編 王子恢
　　光華傳媒總經(jīng)理 師麒盛
　　執(zhí)筆 劉京博士
　　統(tǒng)稿 張文魁 章政 王子恢