商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長 夏翔

　　非常感謝主持人，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，首先流通專業(yè)委員會(huì)十年慶典表示熱烈的祝賀，希望這次會(huì)議能開開辦成功。我來自商務(wù)部公平貿(mào)易局我名字叫夏翔，我們局里面任務(wù)主要有兩個(gè)，一個(gè)是應(yīng)對(duì)各種各樣的貿(mào)易摩擦，我們國內(nèi)產(chǎn)業(yè)如果遇到國外產(chǎn)品不公平的競爭，我們也對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，也采取符合WTO規(guī)則的，反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。今天我主要跟大家簡單的介紹一下我們國家現(xiàn)在所面臨的國際貿(mào)易的摩擦的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，大家知道近年來國際貿(mào)易的摩擦形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我們?nèi)ツ?，特別是2009年金融危機(jī)以來，中國所面臨的貿(mào)易摩擦已經(jīng)到達(dá)了歷史最高峰，我們所遭遇的國際貿(mào)易摩擦創(chuàng)造了歷史新高。去年我們所遇到的貿(mào)易摩擦，從量上和涉案金額上都達(dá)到了最高，涉案數(shù)量達(dá)到116次，涉案金額達(dá)到127億。今天我簡單的跟大家分享一下我對(duì)貿(mào)易摩擦有一些思考和想法。另外，把貿(mào)易摩擦的趨勢(shì)跟大家簡單介紹一下，我從三個(gè)方面來簡單給大家介紹一下情況，三個(gè)“新”新階段，新認(rèn)識(shí)，新起點(diǎn)。

　　去年金融危機(jī)引發(fā)了國際貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)的抬頭，這次危機(jī)是由次貸危機(jī)導(dǎo)致金融危機(jī)，然后又演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)，危機(jī)爆發(fā)之后，世界性的流動(dòng)性緊縮，導(dǎo)致企業(yè)的倒閉，失業(yè)工人的上升，收入下降，市場萎縮，同時(shí)也導(dǎo)致貿(mào)易下滑，所以全世界各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)都受到嚴(yán)重的打擊，這是戰(zhàn)后以來最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)情況下，各個(gè)國家面臨著雙重的壓力，特別是產(chǎn)業(yè)面臨供給需求的萎縮，同時(shí)面臨國內(nèi)外產(chǎn)品激烈競爭，各個(gè)國家也面臨雙重壓力，一方面要保護(hù)國內(nèi)市場份額，一方面爭奪國際市場。去年媒體上可以看到，所有國際社會(huì)場合，大部分國家都是在口頭上講要反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，但是實(shí)際行動(dòng)上，各個(gè)國家，特別是美國歐盟這些貿(mào)易大國采取的措施都是屬于實(shí)用主義的措施，表里不一，我們叫貿(mào)易保護(hù)主義是一個(gè)臭豆腐，聞起來很臭，但是吃起來很香。歐盟對(duì)其他國家產(chǎn)品采取雙層產(chǎn)品，一方面要求別的國家開放市場，但是另一方面又在保護(hù)自己的企業(yè)。

　　去年總結(jié)了一下貿(mào)易保護(hù)主義形勢(shì)有這么幾種，一個(gè)是濫用WTO規(guī)則，包括反傾銷，反補(bǔ)貼，保障措施，提高進(jìn)口關(guān)稅，技術(shù)性貿(mào)易壁壘，貶值。第二提高進(jìn)口關(guān)稅，這個(gè)關(guān)稅是一種約束關(guān)稅，提高關(guān)稅并不違反WTO規(guī)定。第三個(gè)就是刺激本國產(chǎn)業(yè)政策，最著名購買美國貨的條款，還有美國對(duì)國內(nèi)企業(yè)采取救助，采取補(bǔ)貼的措施。第四，進(jìn)口設(shè)置產(chǎn)品技術(shù)壁壘，第五個(gè)就是貶值，韓國是比較典型的。根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)研究中心，全球貿(mào)易預(yù)警處統(tǒng)計(jì)，2009年各國政府平均每季度60項(xiàng)的速度推出貿(mào)易保護(hù)措施，從2009年9月G20峰會(huì)，到12月份，短短五個(gè)月全國實(shí)施105項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，其中對(duì)中國措施達(dá)到47項(xiàng)，占整個(gè)措施43%，中國的出口目前占全世界份額差不多9%，但是中國所遭遇的貿(mào)易保護(hù)措施達(dá)到40%左右。09年22個(gè)國家對(duì)我發(fā)起116起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額127億，去年中國表現(xiàn)還是相當(dāng)不錯(cuò)的，中國去年GDP達(dá)到8.17%，由于中央采取一攬子措施刺激經(jīng)濟(jì)，刺激內(nèi)需，我們?nèi)ツ暝诮鹑谖C(jī)形勢(shì)非常嚴(yán)峻情況下，我們市場份額是不降反升。

　　去年貿(mào)易摩擦有這么幾個(gè)特點(diǎn)。一個(gè)是案件多，金額大，第二個(gè)方式多，危害大，第三個(gè)關(guān)注多，影響大。中央＊＊＊領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貿(mào)易摩擦非常關(guān)注，老百姓也都知道貿(mào)易摩擦，對(duì)我們國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易社會(huì)都產(chǎn)生了很大的影響，第四個(gè)多就是去年中央＊＊＊領(lǐng)導(dǎo)批示很多，我們工作壓力也很大。從批示上來看，我們基本判斷貿(mào)易摩擦形勢(shì)是不容樂觀，但是也不會(huì)失控。今年是各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)在緩慢復(fù)蘇的一年，各個(gè)國家都面臨著競爭，就業(yè)，產(chǎn)業(yè)和通脹的壓力，這里面美國是中期選舉，大家都知道美國選舉的時(shí)候總是要拿中國的事情說事。另外美國＊＊＊總統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)宣布五年之后中國產(chǎn)量翻一番，現(xiàn)在采取一系列措施，另外美國對(duì)中國的貿(mào)易救濟(jì)措施減少，第二個(gè)歐盟現(xiàn)在都知道已經(jīng)產(chǎn)生了歐盟理事會(huì)，歐盟理事會(huì)也產(chǎn)生了總統(tǒng)和歐盟的外長，歐盟的議會(huì)現(xiàn)在話語權(quán)在增加，所以歐盟也會(huì)大家都知道對(duì)中國不是很友好，另外國外現(xiàn)在媒體報(bào)道，對(duì)中國負(fù)面的報(bào)道特別多，特別是一些重量級(jí)人物在國外不斷發(fā)布對(duì)中國不利的報(bào)道，現(xiàn)在各個(gè)國家都面臨高失業(yè)率，美國9.7%，歐盟9.6%，有一些國家失業(yè)率更高。另外就是貿(mào)易順差，中國歷年都想給很大的貿(mào)易順差，但是今年3月份，昨天電視上已經(jīng)播了我們今年3月份的貿(mào)易是逆差，六年來首次。另外貿(mào)易救濟(jì)在各個(gè)領(lǐng)域都有擴(kuò)大趨勢(shì)，從產(chǎn)品上來講，產(chǎn)品在不斷延伸，所有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品在美國都受到了貿(mào)易保護(hù)措施。另外還有一個(gè)趨勢(shì)，我們對(duì)中國的貿(mào)易救濟(jì)已經(jīng)開始從一般產(chǎn)品往高科技產(chǎn)品開始延伸了。另外還有一個(gè)現(xiàn)象，西方國家在聯(lián)手，美國和歐盟，巴西和阿根廷都在聯(lián)手。西方國家主要經(jīng)濟(jì)體目前還沒有承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國的應(yīng)對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施是非常不利的。

　　另外美國西方國家對(duì)中國的貿(mào)易問題，政治化傾向是非常嚴(yán)重的。在技術(shù)上面采取了一系列不利于中國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是我們分析貿(mào)易救濟(jì)問題，貿(mào)易摩擦也不會(huì)失控。主要是作為這么幾個(gè)方面，第一個(gè)合作，仍然是當(dāng)前世界的主流。第二個(gè)，大家都輸不起，如果真正打貿(mào)易戰(zhàn)都承擔(dān)不起。第三，中國有足夠能力來應(yīng)對(duì)各種各樣的貿(mào)易摩擦。

　　WTO世界貿(mào)易組織有一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制下面還有一個(gè)DSB，爭端解決機(jī)制，我想總而言之，2010年我國與其他國家貿(mào)易摩擦形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，也不至于失控，只要我們認(rèn)真駕馭應(yīng)對(duì)。

　　當(dāng)前的重點(diǎn)仍然是反傾銷，反補(bǔ)貼，人民幣匯率現(xiàn)在已經(jīng)成為了熱點(diǎn)，人民幣匯率問題上，西方國家現(xiàn)在在大肆操作，但是人民幣匯率問題涉及面特別廣。低碳排放將來肯定是一個(gè)焦點(diǎn)，我們非常高興咱們木制品行業(yè)是個(gè)低碳行業(yè)，所以我們?cè)趹?yīng)對(duì)低碳排放當(dāng)中，我們這個(gè)行業(yè)可能發(fā)揮非常大的作用，第四個(gè)難點(diǎn)，各種各樣的貿(mào)易壁壘可能將來是個(gè)難點(diǎn)，包括技術(shù)壁壘，投資壁壘，技術(shù)壁壘里面還有綠色壁壘，還有標(biāo)準(zhǔn)化的壁壘。

　　第二個(gè)新認(rèn)識(shí)，我就簡單介紹一下，現(xiàn)在的貿(mào)易摩擦工作是非常重要，涉及面越來越廣，所以從我們政府的角度來講，是有一定的戰(zhàn)略性，因?yàn)楝F(xiàn)在貿(mào)易摩擦已經(jīng)涉及了中國很多的核心利益和重大利益。所以是一個(gè)戰(zhàn)略性的工作，第二個(gè)是長期性，現(xiàn)在貿(mào)易摩擦可能會(huì)貫穿于整個(gè)和平發(fā)展的過程。第三個(gè)是艱巨性，貿(mào)易摩擦非常涉及面非常廣，面對(duì)應(yīng)對(duì)任務(wù)是非常艱巨的。但是面對(duì)貿(mào)易摩擦很多根源并不是在國外，表象在國外，根在國內(nèi)，表現(xiàn)在形式在法律上，根在體制上，表現(xiàn)在下面，根是在上面。另外它是系統(tǒng)性的工作，需要各個(gè)部門，各個(gè)方面來應(yīng)對(duì)。

　　第三個(gè)新起點(diǎn)，當(dāng)前工作主要總結(jié)從目標(biāo)、原則、策略、機(jī)制上一二三四，一個(gè)目標(biāo)，兩個(gè)原則，三管齊下，四體聯(lián)動(dòng)。一個(gè)目標(biāo)以我國企業(yè)爭取良好的、穩(wěn)定的、公平國際貿(mào)易環(huán)境作為目標(biāo)。第二個(gè)原則一個(gè)是積極應(yīng)對(duì)，第二個(gè)要求企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整。三管齊下，主要指政府交涉，法律抗辯，業(yè)界合作，行業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)發(fā)揮非常大的作用。四體聯(lián)動(dòng)主要講中央、地方、行業(yè)，企業(yè)協(xié)會(huì)四體聯(lián)動(dòng)。

　　下面講講工作重點(diǎn)，防范，通過預(yù)警來防范，防范不了就要化解，通過合作來化解，化解不了就要應(yīng)對(duì)，通過抗辯來應(yīng)對(duì)，實(shí)在應(yīng)對(duì)不了，只有產(chǎn)業(yè)升級(jí)。所以防范主要強(qiáng)占主動(dòng)，化解就是通過各種交流、溝通、磋商，與對(duì)方達(dá)成一致，避免沖突。應(yīng)對(duì)主要是維護(hù)自己的權(quán)利，升級(jí)就是要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，過去有一個(gè)說法，叫三流的企業(yè)是做制造，二流企業(yè)搞技術(shù)，超一流的搞專利，所以將來企業(yè)要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈競爭，在微笑曲線中我們大部分地區(qū)還處在微笑曲線最低端。

　　簡單談?wù)勎业囊恍┫敕?，跟大家分享一下，謝謝大家！

　　隨著木地板企業(yè)實(shí)力的壯大，走出國門開發(fā)國外市場是必然的趨勢(shì)。夏局長就企業(yè)走出去時(shí)面臨的貿(mào)易摩擦談了三方面的內(nèi)容，即在全球金融危機(jī)爆發(fā)的情況下，貿(mào)易保護(hù)逐漸抬頭，出口企業(yè)面臨新階段、新問題、新起點(diǎn)。同時(shí)，他也提出應(yīng)對(duì)措施。的確，地板企業(yè)進(jìn)軍國際市場需要國家相關(guān)部門的支持和引導(dǎo)，期待未來在全球更多地方可以看到地板行業(yè)的身影。