什么是“雙反”？

　　2010年10月21日，美國(guó)硬木平價(jià)聯(lián)盟（Coalition for American Hardwood Parity）代表美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向美商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的所有種類(lèi)的多層木地板（Multilayered Wood Flooring，也稱(chēng)作Engineered Wood Flooring或Plywood Wood Flooring）進(jìn)行反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)合并調(diào)查。據(jù)悉，不管是否被列入原告指控的名單，只要在2010年4月1日至2010年9月30日對(duì)美國(guó)出口了復(fù)合地板的企業(yè)都屬于反傾銷(xiāo)被調(diào)查企業(yè)，凡是在2009年1月至2009年12月出口復(fù)合地板產(chǎn)品并進(jìn)入美國(guó)海關(guān)的企業(yè)都是反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)象。

　　按世貿(mào)統(tǒng)計(jì)口徑，2010年1-10月美共對(duì)我發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件4起，其中反傾銷(xiāo)2起，反補(bǔ)貼2起。對(duì)我多層木地板反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)預(yù)計(jì)美商務(wù)部將于11月10日前做出立案決定。

　　資料：歷次“雙反”調(diào)查

　　2010年10月22日，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)中國(guó)輸美銅版紙雙反案損害調(diào)查做出肯定性終裁，認(rèn)定中國(guó)輸美銅版紙對(duì)美國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害威脅。

　　2010年10月15日，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)輸美無(wú)縫管雙反案損害調(diào)查做出肯定性終裁，認(rèn)定中國(guó)輸美無(wú)縫管對(duì)美國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害威脅。

　　2010年10月12日，美商務(wù)部發(fā)布公告，公布對(duì)中國(guó)非公路用輪胎雙反案行政復(fù)審初裁結(jié)果。

中華地板網(wǎng)“雙反”專(zhuān)題入口

　　“雙反”緣由

　　今年，隨著以美國(guó)為代表的歐美許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)在逐漸復(fù)蘇，我國(guó)木地板如實(shí)木復(fù)合地板與強(qiáng)化地板出口，也隨之有明顯增長(zhǎng)，而在此時(shí)，美國(guó)為壟斷本市場(chǎng)，設(shè)置種種貿(mào)易壁壘如反傾銷(xiāo)，反補(bǔ)貼等障礙來(lái)減緩中國(guó)木地板進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

　　美國(guó)提起的“雙反”起訴材料中的5個(gè)補(bǔ)貼類(lèi)型分別是生產(chǎn)型企業(yè)稅減免、 生產(chǎn)型企業(yè)地方稅減免、 特定區(qū)域外商投資企業(yè)稅減免、進(jìn)口設(shè)備增值稅和關(guān)稅減免以及電價(jià)補(bǔ)貼。有關(guān)專(zhuān)家介紹，由于中國(guó)地方保護(hù)主義的存在，一些地板企業(yè)作為當(dāng)?shù)刂е援a(chǎn)業(yè)，確實(shí)會(huì)有一定的稅收優(yōu)惠政策，而目前實(shí)木復(fù)合地板的出口退稅是5%。

　　此外，近期人民幣匯率也成為美國(guó)“雙反”調(diào)查的依據(jù)之一，因?yàn)槊绹?guó)企業(yè)第一次在“雙反”訴訟中把“人民幣匯率低估”列入補(bǔ)貼類(lèi)型。在剛剛結(jié)束的G20財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議上，曾達(dá)成避免打“匯率戰(zhàn)”的共識(shí)，但從美國(guó)此次對(duì)中國(guó)地板業(yè)提起的調(diào)查來(lái)看，匯率問(wèn)題仍成為了實(shí)體貿(mào)易摩擦的理由。

　　行業(yè)反應(yīng)

　　10月29日，中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)組織涉案地板企業(yè)召開(kāi)應(yīng)對(duì)“美對(duì)華復(fù)合地板反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查”座談會(huì)。據(jù)中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)部主任吳盛富介紹，目前協(xié)會(huì)與會(huì)員企業(yè)就應(yīng)訴“雙反”達(dá)成共識(shí)：企業(yè)將在協(xié)會(huì)的組織和指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，按照法律程序積極完成應(yīng)訴相關(guān)的工作。中國(guó)將圍繞“產(chǎn)業(yè)損害”、“反傾銷(xiāo)”、“反補(bǔ)貼”三方面積極展開(kāi)抗訴。其中“產(chǎn)業(yè)損害”將以中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，并聯(lián)合80多家會(huì)員企業(yè)展開(kāi)；“反傾銷(xiāo)”將由企業(yè)自己自行處理；“反補(bǔ)貼”將由政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)一起應(yīng)對(duì)。

　　據(jù)了解，由于美方提供的申訴書(shū)含糊不清，以及中美兩國(guó)關(guān)于地板產(chǎn)品類(lèi)別劃分的標(biāo)準(zhǔn)不同，目前涉及此案的產(chǎn)品范圍尚無(wú)確切定論，是否包括強(qiáng)化地板和竹地板還需進(jìn)一步確認(rèn)。在雙反調(diào)查初期，相關(guān)的疑問(wèn)還并不少，主要集中在中美概念的介定上，但也有相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于美國(guó)的這次雙反調(diào)查的公平性表示關(guān)注，因?yàn)椤安幌Ｍ粓?zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，成為貿(mào)易保護(hù)的手段”。有些企業(yè)對(duì)于自己被申訴的狀況理不清頭緒，事情已經(jīng)發(fā)生了十天，但仍不知從何處著手，還有的企業(yè)甚至并不清楚自己是否被列入被調(diào)查名單。涉案地板企業(yè)除了茫然無(wú)措以外，最多的情緒恐怕就是“著急”。目前，包括圣象、大自然在內(nèi)的多家地板企業(yè)表示將積極應(yīng)訴，部分未被納入名單的企業(yè)也密切關(guān)注事件的發(fā)展，安信地板北京公司總經(jīng)理肖芳表示，“因?yàn)楸黄鹪V的產(chǎn)品目錄也跟我們生產(chǎn)企業(yè)密切相關(guān)，同時(shí)支持同行積極辯護(hù)”。辛巴地板呼吁地板企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，作為關(guān)系切身利益的團(tuán)體，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)此次的“雙反”調(diào)查，爭(zhēng)取更多的利益機(jī)會(huì)。

　　團(tuán)結(jié)就是力量

　　選擇：要么退出美國(guó)市場(chǎng)，要么繳納最高242.2%懲罰性關(guān)稅！

　　亮劍：“面對(duì)強(qiáng)大的對(duì)手，明知不敵，也要毅然亮劍，即使倒下，也要成為一座山，一道嶺！”

　　亮劍是一種團(tuán)結(jié)。歷史證明，英雄往往以集體的形式出現(xiàn)。大到這個(gè)團(tuán)隊(duì)的整體，小到團(tuán)隊(duì)的每個(gè)成員，都豪氣當(dāng)頭，飽含著勢(shì)不可當(dāng)?shù)谋l(fā)力和強(qiáng)大無(wú)比的凝聚力，從而鑄就成這個(gè)團(tuán)體亙古不變的靈魂。地板行業(yè)作為一個(gè)團(tuán)體，面對(duì)此次的雙反調(diào)查，行業(yè)已經(jīng)沒(méi)有任何退路，只有團(tuán)結(jié)起來(lái)，在政府和協(xié)會(huì)的指引下積極應(yīng)對(duì)，才能獲得最終的勝利。

　　中華地板網(wǎng)倡議作為行業(yè)一分子的所有地板企業(yè)，要聯(lián)合起來(lái)共同應(yīng)對(duì)美國(guó)此次的“雙反”調(diào)查，為中國(guó)地板企業(yè)爭(zhēng)取更多的利益機(jī)會(huì)，而涉案企業(yè)要提高應(yīng)訴積極性，完善準(zhǔn)備應(yīng)訴資料，而在部分企業(yè)原始材料并不齊備的前提下，就更需團(tuán)結(jié)力量，及早準(zhǔn)備。同時(shí)，企業(yè)需要增加渠道和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，通過(guò)渠道和產(chǎn)品多元化來(lái)應(yīng)對(duì)變化無(wú)窮的市場(chǎng)。企業(yè)只有具備足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，才能在市場(chǎng)上長(zhǎng)存不衰。